Rebaixas fiscais con factura autonómica, por María Bastida

As medidas aprobadas polo Goberno para amortecer o impacto da guerra de Irán anúncianse rápido, enténdense fácil e permiten trasladar a idea dunha reacción inmediata ante unha crise exterior. Con todo, cando nos apartamos do titular, a realidade é que unha parte desa factura non a paga unicamente o Estado. Cando o Executivo reduce o IVE ou os impostos especiais sobre carburantes, gas ou electricidade, non está a actuar sobre ingresos exclusivamente propios, senón tocando figuras tributarias cuxa recadación se comparte coas comunidades autónomas. Iso significa que cada rebaixa fiscal aprobada desde Madrid implica que o Estado deixa de ingresar, pero as autonomías tamén. Por tanto, unha parte do esforzo recae sobre unhas facendas autonómicas que non participaron na decisión e que, ademais, financian o corazón do Estado do benestar: sanidade, educación, dependencia e servizos sociais.

E isto obriga a preguntarse se é lóxico que o Estado articule unha política de alivio fiscal a costa, en parte, dos ingresos das autonomías. A resposta razoable é non, polo menos sen compensación. Se o Goberno considera necesario rebaixar impostos para responder a un shock xeopolítico, está no seu dereito de facelo. Pero entón debería asumir integramente o custo desa decisión ou activar, de maneira automática, un mecanismo de compensación para as comunidades afectadas. O que non resulta defendible é presentar a medida como un esforzo estatal cando unha parte dese esforzo finánciase con recursos alleos.

Non se trata, entón, de debater se baixar impostos axuda ou non axuda. Trátase de quen soporta realmente o custo desa axuda. No fondo, o que se expón é unha esixencia elemental de responsabilidade e lealdade institucional. Quen toma a decisión debería pagala ou, polo menos, compensala. Porque unha rebaixa fiscal xeneral pode ser necesaria e popular, pero non deixa de ser unha operación orzamentaria con gañadores, perdedores e cargas repartidas. E cando esas cargas desprázanse silenciosamente cara ás comunidades autónomas, o problema é institucional.

Non se pode esixir ás autonomías que garantan cada día o funcionamento dos servizos públicos e, ao mesmo tempo, diminuír os seus ingresos mediante decisións que outros adoptan desde arriba. Non é serio defender a autonomía financeira das comunidades e baleirala despois na práctica mediante decisións unilaterais sobre tributos compartidos. Se o Goberno central quere despregar unha resposta fiscal extraordinaria, debe acompañala dunha compensación territorial igualmente extraordinaria. O contrario é trasladar custos sen asumilos do todo.